Fuente: Diario El
Peruano
(Publicación:
10.01.13)
REACCIONES.
INICIATIVA PROMUEVE MAYORES NIVELES DE EFICIENCIA
Ejecutivo
busca atraer el talento al servicio civil
Laboralistas
descartan posibilidad de despidos masivos
Perú
necesita una reforma civil integral para mejorar gestión pública
Una reforma
estructural que apuesta por la atracción y retención del talento con
meritocracia trae consigo el proyecto de ley de servicio civil presentado por
el Poder Ejecutivo al Congreso, sostuvieron diversos laboralistas que saludaron
esta iniciativa.
La propuesta
legislativa tiene como finalidad que el Estado alcance mayores niveles de
eficacia y eficiencia, preste efectivamente servicios de calidad mediante un
mejor servicio civil, y promueva el
desarrollo de las personas que lo integran.
En ese contexto, se
plantea como principios rectores: mérito, instrumentalidad del servicio civil,
transparencia, ingreso reglado, igualdad de oportunidades, eficacia, provisión
presupuestaria y sostenibilidad de las finanzas del Estado. Asimismo, la
especialidad normativa, legalidad, imparcialidad, probidad, ética pública,
rendición de cuentas y preservación de la continuidad de las políticas del
Estado.
Régimen
único y exclusivo
Se regula el servicio
civil como régimen único y exclusivo de las personas que prestan servicios
subordinados en las entidades estatales, así como aquellas que están encargadas
de su gestión, el ejercicio de sus potestades y la prestación de servicios a
cargo de aquel.
Los servidores
civiles son clasificados en funcionarios públicos, directivos públicos,
servidores civiles de carrera y servidores de actividades complementarias.
A juicio del
especialista en derecho del trabajo, Jorge Toyama, el inmediato debate y
aprobación de este proyecto es necesaria y factible.
"Luego de más de
30 años, el Perú necesita una reforma civil integral, estructural, que ataque
los reales problemas que tiene el servicio público hoy, que no premia el
talento ni tiene meritocracia y que por ende resulta poco atractivo para muchos
universitarios y profesionales", explicó.
Principales
bondades
En su opinión, la
principal bondad de esta iniciativa es la apuesta por el talento, por promover
su atracción y retención, lo que significa buscar que solo mediante la
meritocracia las personas ingresen y permanezcan en el Estado, lo cual, a su
vez, se genera mediante los concursos públicos, pues toda persona debe entrar
por concurso público.
"Se prevé un
período de prueba mínimo, además, aquellos que tienen un desempeño notable van
a poder tener un aumento de sueldo, acceder a capacitaciones y tener
preferencias en las rotaciones", detalló.
También sostuvo que
se prevé mecanismos para aquellos que luego de un comprobado y reiterado bajo
desempeño puedan salirse del Estado. "Si tenemos a los mejores
trabajadores contentos y con talento, pues todos vamos a salir beneficiados, lo
que no ocurre hoy lamentablemente, pues el talento en el Estado es
escaso", aseveró.
En su opinión, el
sector público no debe temer la aprobación de este proyecto, pese a que algunas
organizaciones o trabajadores están diciendo que una norma como la que se
propone generará despidos masivos, pues no está planteada en ninguna parte de
esta reforma una visión parecida a ese escenario.
"Se debe buscar
más bien que los trabajadores públicos vean este proyecto como una oportunidad
para mejorar y crecer si se está trabajando bien", refirió.
En efecto, el Poder
Ejecutivo, con el proyecto de ley para
regular el nuevo régimen del servicio civil, espera mejorar la situación de
casi 500 mil trabajadores públicos.
Observaciones
En opinión de
Herrera, es positivo otorgar a los contratados bajo el régimen CAS la
posibilidad de incorporarse a la planilla del Estado en la medida que concursen
públicamente a plazas vacantes.
Sin embargo, mostró
sus reparos en la eventualidad de mantener un régimen especial para obreros
municipales y de eliminar toda posibilidad de negociar colectivamente mejoras
remunerativas en la administración pública central, regional o municipal.
"Si tenemos a
los mejores trabajadores públicos contentos y con talento, todos vamos a salir
beneficiados", expresó Toyama."
Esfuerzo
loable
El laboralista
Ricardo Herrera calificó como loable el esfuerzo del Poder Ejecutivo y de
Servir de presentar la propuesta legislativa que, a su juicio, trae consigo una
reforma estructural en el servicio civil, cuya idea fuerza se resume en
meritocracia.
Considera positivo
también que sean los trabajadores los que decidan si pasan o no al nuevo
régimen, teniendo en cuenta que con dicho cambio todo ascenso, incremento y
hasta una posible desvinculación dependerá de su rendimiento en el cargo.
"Eso me parece
muy positivo de cara a fomentar la meritocracia y romper esa inamovilidad
salarial que lamentablemente ha desmotivado a muchos trabajadores capaces en el
Estado, que se quedan por mística vocación", recalcó.
Oportunidad
En opinión de
Herrera, para el Congreso es un reto aprobar este proyecto de ley y a la vez
una oportunidad para que mejore su imagen, considerando que éste podría ser la
iniciativa más importante del año.
"Si bien es
cierto se ejecutará en siete años según el mismo proyecto, lo bueno es que
establece en materia salarial la posibilidad de mejora y además convierte todo
el ingreso en remuneración, que es un tema álgido", aseveró.
