Fuente: Diario Oficial "El Peruano"
Publicación: 21.06.13
NANCY
LAOS CÁCERES:
“VARIOS
REGÍMENES DIFICULTAN EL CLIMA LABORAL EN EL ESTADO”
Ministra
de trabajo y promoción del empleo
La ministra Nancy
Laos señala que no se debe desaprovechar esta oportunidad para aprobar la Ley
del Servicio Civil. Pide a los empleados públicos no temer a la reforma porque
no apunta a despidos.
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El
empleo formal ha ido creciendo en forma sostenida en Lima, ¿esta situación se
refleja también en esa misma proporción en provincias?
Tenemos un
crecimiento sostenido del empleo formal superior a 4% en todo el país y hay
regiones que presentan pleno empleo, como Trujillo y Chiclayo, por ejemplo. En
una reunión con la Cámara de Comercio de Trujillo me comentaron que una sola
empresa requería 11,000 trabajadores en temporada baja y hasta 13,000 en
temporada alta. Otra zona donde hay pleno empleo es Ica.
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¿Pero
se trata de empleos permanentes o estamos hablando de temporales?
Ese 4% de empleo
formal es sostenido, se observa todos los meses del año desde hace 40 meses. Lo
que sí nos preocupa es el desempleo juvenil, que es 7.8%, tres veces más que el
adulto, que está en 1.8%. Por eso estamos trabajando con énfasis en esos temas.
La Ley General del
Trabajo es un reclamo constante de los trabajadores, ¿cuándo cree usted que
pueda ser aprobada esta norma?
No creo que pueda ser
tan pronto, hay temas sensibles en el proyecto de ley que no han sido
discutidos y que tendrían que ser puestos nuevamente en el tapete ahora que
estamos en un contexto de crecimiento. Podría ser resuelto en el Consejo
Nacional del Trabajo, aunque entiendo también que el Congreso intenta discutirlo.
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¿Qué
otros temas considera usted que deberían también ser tratados en el Consejo
Nacional del Trabajo?
Presentamos un
proyecto de reglamento de relaciones colectivas mediante el cual se levantarán
seis de las siete observaciones de la Organización Internacional de Trabajo
(OIT). Intentamos que sea visto por las comisiones técnicas del consejo, pero
los trabajadores decidieron que se socialice para que las partes presenten sus
observaciones. Estamos esperando que eso se concrete para dar el siguiente
paso.
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¿Cuán
importante es para el Ejecutivo la aprobación de la Ley del Servicio Civil en
el Congreso? ¿Qué significará ello para mejorar la calidad de la administración
pública?
Esta es una norma
altamente esperada por todos. El país reclama un Estado eficiente, con
funcionarios capacitados y que tenga en sus filas a personal seleccionado en
función de sus méritos. Esta es una oportunidad para ello.
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Sin
embargo, ha generado preocupación entre los trabajadores que sienten temor
porque la norma pueda significar una vulneración de sus derechos...
Más que perder, van a
ganar los trabajadores porque la norma sustituirá el Decreto Legislativo Nº
276, lo que significa que en cuanto a derechos laborales, se va a mejorar sus
beneficios. Por eso insisto en que más que perder, van a ganar.
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En
beneficios concretos, ¿de qué estamos hablando frente a las condiciones
laborales que tienen ahora?
La Compensación por
Tiempo de Servicio (CTS) que un trabajador recibe ahora es ínfima, después de
30 años de trabajo. Con la norma será mayor. Lo mismo pasará con el aguinaldo
por Navidad y Fiestas Patrias, que es de 300 nuevos soles, a cambio recibirá un
sueldo completo en diciembre y otro en julio. En vez de perder, van a ganar.
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Si
tenemos que la norma busca la meritocracia en el Estado, ¿eso puede significar
el despido de trabajadores, sobre todo los que cuentan con varios años de
servicio?
No debe haber temor
de los empleados del sector público, pues la reforma no apunta a despedir a
nadie, sino a sincerar la estructura que requiere toda institución del Estado.
En la actualidad, además, la coexistencia de varios regímenes laborales no genera
el mejor clima laboral en el Estado. En este ministerio, por ejemplo, tengo un
trabajador CAS con un sueldo determinado y un trabajador de la 276 con la mitad
de ese sueldo haciendo lo mismo. Además, ese CAS está sustituyendo a alguien
que debe formar parte de una estructura de puestos, lo que se quiere es saber
el número de personal que realmente se necesita.
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¿El
Congreso tendría que darle celeridad a la aprobación de esta norma?
No se debe
desaprovechar la oportunidad para tener una norma tan esperada por todo el
país. Nos merecemos un Estado eficiente, que el ciudadano reciba una atención
de primer orden y que no estemos siendo objetos de cuestionamiento por falta de
competitividad, la que se ve mermada porque el Estado no cuenta con personal
eficiente.
Satisfacción
en la OIT por libertad sindical
v ¿Qué avances presentó el Perú en
materia laboral durante la última reunión de la OIT?
Nuestra presencia en
la OIT ha sido importante porque permitió comentar con la organización los
avances del discurso del presidente Ollanta Humala del año anterior.
Presentamos la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobada
en el Consejo Nacional de Seguridad y Salud, y el Plan Nacional de Seguridad y
Salud Mental.
v En cuanto a las libertades
sindicales, que es un tema que interesa a la OIT, ¿qué mejoras presentó el
Estado?
Tenemos varias quejas
ante el Comité de Libertad Sindical de la OIT por denuncias que están
pendientes de trámite en el Poder Judicial. Ahí lo que tenemos es un acuerdo
firmado con el PJ para hacer un monitoreo a los procesos judiciales, a fin de
darles la celeridad que corresponde. La OIT quedó satisfecha frente a la
preocupación del Gobierno por enfrentar estos hechos.
v ¿Qué tipo de denuncia es la que
se presenta con mayor frecuencia en ese tema?
Se trata de denuncias
por despido de dirigentes sindicales, principalmente. La solución a esas
quejas, si bien corresponde al PJ, debe responderla el Estado ante la OIT.
v En el extranjero, ¿cuál es la
impresión que se tiene de nuestro país sobre su régimen laboral?
Se tiene una de las
mejores percepciones. Se observa que hay un dinamismo económico y que ello no
implicó la vulneración de los derechos laborales. Se ha ido ganando en respeto
a los derechos laborales. El año pasado estábamos en el banquillo del Comité de
Libertad Sindical y este año ya no. En todas las reuniones presentamos avances.
