Planteamiento de la OIT sobre el aporte del empleador al Seguro Social en salud

Fuente: Diario Gestión

(Publicación: 08.01.13)

OIT PLANTEA QUE SE INCREMENTE EL APORTE DE LAS EMPRESAS AL SEGURO SOCIAL

En el documento, al que accedió en exclusiva Gestión, el organismo internacional recomienda que si la  exoneración a las gratificaciones continúa, el aporte a EsSalud debe subir a 10.38%.

Propuesta. La OIT recomienda a Essalud promover el restablecimiento de la aportación sobre las gratificaciones.

Si bien el lanzamiento del “Plan Confianza 2013: más operaciones, menos esperas”, dado a conocer en la víspera por la titular de Essalud, Virginia Baffigo, encierra una meta muy ambiciosa, su cumplimiento lo es aún más, pues depende de un aspecto crítico en la entidad: el financiamiento.

Según el ministro de Economía, Luis Miguel Castilla, el actual Gobierno tiene entre sus tareas pendientes para este año la reforma del sector salud, la cual no solo tocará temas salariales sino cuestiones más de fondo (Gestión 06.11.12).

En ese sentido, de acuerdo con el Estudio Financiero Actual de Essalud, elaborado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), al que accedió en exclusiva Gestión, se recomienda que se eleven los aportes que realizan actualmente las empresas al seguro social.

Ello, siempre y cuando la exoneración de las aportaciones sobre las gratificaciones continúe más allá del 2014. “Si este contexto sucede entonces la prima media que ahora está en 9.70% se elevaría a 10.38%. Es decir, 0.68 puntos porcentuales”, sostiene el documento.

Ahora bien, la OIT también sugiere que si bien los resultados de las proyecciones actuariales y los análisis de sensibilidad simulados podrían indicar que resulta necesario revisar las actuales tasas de aportación, esta decisión debería estar precedida por estudios detallados referentes a una gestión de calidad.

Impacto doloroso

Desde el 2009 la ‘grati’ sin descuento genera en los trabajadores un sentimiento de felicidad y tranquilidad, pues pueden pagar sus deudas o darse algunos ‘gustitos’ que usualmente no los pueden tener.

No obstante, para Essalud y sus estados financieros esta época no trae ninguna sonrisa, muy al contrario, amplía la falta de recursos.

Según el informe de la OIT, del 2009 al 2011, Essalud ha dejado de percibir aportaciones sobre las gratificaciones por un total aproximado de 10.56%, respecto de su recaudación.

En términos de cifras, esto significa S/. 1,785 millones, al cual si se suma el periodo 2012-2014, en el que seguirá vigente la norma, con un monto de S/. 1,974 millones adcionales, haría en total una suma de S/. 3,759 millones.

En este escenario, la OIT recomienda a Essalud promover el restablecimiento de la aportación sobre las gratificaciones, lo que permitiría aumentar los ingresos y disminuir el déficit futuro del seguro regular. En junio del año pasado, la Comisión de Trabajo del Congreso coincidió con la Comisión de Economía y aprobó el proyecto de ley que busca la eliminación de los descuentos por Essalud, AFP y ONP en el pago de las gratificaciones.

Sobre el tema, en su momento, el titular del MEF, Luis Miguel Castilla, adelantó que su despacho hará una evaluación en la que se sopesará cuál será el destino que le darán los asegurados a esos recursos.

Opiniones

Antonio Gonzalo Garland

Representante de la gran empresa

“El camino no está por incrementar los aportes de la empresa sino por eliminar la exoneración del pago de EsSalud en las gratificaciones”.

Óscar Ugarte Ubillús

Ex ministro de salud

“Éste es un problema que está en las manos del Congreso y ellos tienen que solucionarlo dejando sin efecto la exoneración”.

Las claves

Prima.- Si bien la prima legal vigente es del 9%, la prima media general única del seguro regular y del seguro de salud agrario resulta en 9.70%, contemplando la aportación sobre las gratificaciones a partir del año 2015.

Nuevo esquema.- Después de evaluar los nueve seguros que conforman el sistema  y haber determinado las primas correspondientes, la OIT recomienda a EsSalud avanzar en la discusión técnica sobre los subsidios cruzados entre cada uno de ellos.

La mayoría de los empleados del hogar son mujeres

El 83% de los empleados domésticos en el mundo son mujeres

 Un informe de la OIT señala que en el mundo hay 52 millones de personas que trabajan en el hogar. El 45% de ellas no tienen derecho a descanso semanal o vacaciones remuneradas

(Familia con empleada del hogar interna).

El 83% de los al menos 52 millones de personas que en todo el mundo están empledos como trabajadores domésticos son mujeres. Esta es una de las cifras que arroja un informe elaborado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y en el que este organismo detalla que casi la mitad de estos trabajadores no tienen derecho a periodos de descanso semanales o vacaciones anuales remuneradas. Se trata del primer estudio de este tipo realizado por la OIT.

Estos trabajadores representan el 7,5% del empleo asalariado de las mujeres en el mundo y en algunas regiones un porcentaje mucho mayor, sobre todo en Oriente Medio –31,8%–, América Latina y el Caribe –26,6%– y Asia Pacífico –11,8%–. Entre mediados de los años 1990 y 2010, hubo un incremento de más de 19 millones de trabajadores domésticos. Según la OIT, muchos migran a otros países en búsqueda de trabajo y es probable que las cifras incluidas en el informe subestimen los números reales de este tipo de empleados, que en realidad podrían ser decenas de millones más. De hecho, los datos también excluyen a los niños trabajadores domésticos menores de 15 años que no están comprendidos en las encuestas utilizadas por el informe. En 2008, su número fue estimado por la OIT en 7,4 millones. 

El informe, titulado Trabajadores domésticos en el mundo, se publica tras la adopción en junio de 2011 de un nuevo Convenio y Recomendación de la OIT sobre trabajo doméstico, que tiene como objetivo garantizar condiciones de trabajo y remuneración decente para los trabajadores domésticos en todo el mundo y que sólo ha sido ratificado hasta la fecha por Uruguay, Filipinas y Mauricio.  Otros 13 están llevando a cabo reformas en su legislación para mejorar la seguridad jurídica de este tipo de trabajadores, entre ellos España, Brasil, India, Paraguay o Tailandia.

La subdirectora general de la OIT, Sandra Polaski destacó en rueda de prensa que más allá de la normativa, la educación es esencial. "La educación es clave para lograr la implementación efectiva de las leyes. La educación de los empleadores, de que sean conscientes de sus obligaciones, y de los empleados de que conozcan y reivindiquen sus derechos".

En el caso de los trabajadores domésticos migrantes, el informe indica que su falta de conocimiento del idioma y de las leyes locales los hace especialmente vulnerables a prácticas abusivas como la violencia física y sexual, el abuso psicológico, el impago de salarios, la esclavitud por deudas y las malas condiciones de vida y de trabajo.

El informe cita el caso de los empleados domésticos en Malasia, que trabajan de promedio 66 horas semanales, y en Catar, Namibia, Tanzania y Arabia Saudí, donde trabajan entre 60 y 65 horas. Polaski denunció que a estos trabajadores "se les exige que trabajen más horas que los otros trabajadores" y que "en muchos países no disfrutan del mismo derecho al descanso semanal que otros trabajadores". "Junto a la falta de derechos, la dependencia extrema de un empleador y la naturaleza aislada y desprotegida del trabajo doméstico pueden hacerlos vulnerables a la explotación y el abuso", agregó Polaski en la presentación del informe en Ginebra.

Fuente: Público.es.

NUESTRA REGIÓN TIENE EL MAYOR PORCENTAJE DE TRABAJADORES DEL HOGAR

América Latina es la región con mayor porcentaje de empleados en el hogar

 El porcentaje del 7,5% en América Latina y el Caribe se sitúa muy por encima de la media mundial de trabajadores domésticos con respeto al total de la fuerza laboral, que es de un 1,7%.

 La región pasó de 10,5 millones de trabajadores domésticos en el año 1995 a 19,5 millones en 2010.

Los empleados del hogar representan el 7,5% del total de los trabajadores en Latinoamérica y el Caribe, el porcentaje más alto del mundo, según un informe difundido por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).


El porcentaje del 7,5% en América Latina y el Caribe se sitúa muy por encima de la media mundial de trabajadores domésticos con respeto al total de la fuerza laboral, que es de un 1,7%.
 

Esa proporción latinoamericana es mucho más elevada que en el resto de regiones del mundo: en Oriente Medio, es de un 5,6%; en África, un 1,4%; en Asia Pacífico, un 1,2%; en los países desarrollados, un 0,8%, y Europa del Este y las repúblicas ex soviéticas, un 0,3%.

El primer informe que publica la OIT sobre el sector del trabajo doméstico en el mundo apunta a un fuerte incremento de esta actividad laboral en la región, que pasó de 10,5 millones trabajadores domésticos en el año 1995 a 19,5 millones en 2010.

Las causas apuntadas por la OIT son el incremento de la población anciana, que requiere de mayores cuidados, la falta de políticas que permiten la conciliación de la vida profesional y personal, y el aumento de la participación de las mujeres en el mundo laboral.

El informe apunta como otra posible razón la desigualdad económica de la población, que permite la existencia de empleadores en los puestos superiores de la escala social y personas con escasos recursos dispuestos a realizar servicios domésticos mal pagados.

"Las enormes disparidades de ingresos hace que haya mucha demanda de trabajo doméstico, pero también mucha oferta, de personas que aceptan esas labores a pesar de las precarias condiciones de trabajo", explicó en rueda de prensa Martin Oelz, asesor legal de la OIT.

Del total de los trabajadores del hogar en América Latina y el Caribe, 18 millones (el 92 % del total) son mujeres, que representan el 17,4 % de la fuerza laboral femenina de la región.

El impacto económico es muy importante, porque los ingresos salariales de las empleadas domésticas representan un 26,6 % del total de las trabajadoras de la región, un porcentaje solo superado por Oriente Medio, con un 31,8 %.

Los hombres son el millón y medio restante de trabajadores domésticos, que representan el 1 % del empleo masculino.

"Estos datos reflejan la dimensión de género del sector del empleo doméstico" en esa región, señala el documento.

Otra característica distintiva del empleo doméstico en la región es la emigración de estos trabajadores a países vecinos debido a las diferencias de ingresos entre países, las crisis económicas y las altas tasas de desempleo en los lugares de origen.

"Trabajadoras domésticas de Bolivia y Paraguay buscan trabajo en Argentina. Las de Nicaragua y El Salvador emigran a Costa Rica. Del mismo modo, se encuentra a empleados del hogar de Perú de forma cada vez más frecuente en Santiago de Chile", apunta el estudio.

Por regiones, la prevalencia del trabajo doméstico es particularmente alta en los países latinoamericanos del Cono Sur -Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay-.

El informe destaca Brasil como el país con mayor número de empleados domésticos, en un sector que ha pasado de 5,1 a 7,2 millones de trabajadores del sector entre 1995 y 2009.

México es el segundo país de la región con un mayor número de trabajadores en hogares privados, con 1,8 millones de empleados en 2008, el doble que en 1990.

La mayoría de los empleados domésticos en México son nacionales y una gran parte de ellos terminan emigrando a Estados Unidos.

En contraste con México, Argentina -con unos 790.000 trabajadores domésticos- es uno de los principales países receptores de trabajadores domésticos.

En el Caribe, el número de trabajadores domésticos es inferior al de Latinoamérica por el pequeño tamaño de las poblaciones, aunque la incidencia es elevada.

Por ejemplo, en Bahamas y las Islas Caimán un 5,9 % y un 9,1 % de los trabajadores, respectivamente, están empleados en el sector doméstico. 

Fuente: AmérciaEconomía.