Fuente: Gestión
(Publicación:
04.03.13)
El
SNP y sus problemas de siempre
De acuerdo con un
estudio del BID, más de 800,000 personas no recibirían pensión para el 2015 al
no cumplir con los 20 años mínimos de aporte, advirtió Fernando Cáceres,
director ejecutivo de Contribuyentes Por Respeto.
Pensiones:
una reforma incompleta
Fernando
Cáceres
Director
Ejecutivo de Contribuyentes Por RESPETO
La reforma del
sistema de pensiones sin duda está incompleta, pues ha postergado la solución
de dos graves problemas que no pueden seguir esperando: la falta de pago a
muchos afiliados y el creciente déficit del Sistema Nacional de Pensiones
(SNP).
De acuerdo con un
estudio del BID (2012), 65% de los aportantes al SNP no recibirían pensión
alguna para el 2015 al no cumplir con los 20 años mínimos de aporte; cifra que,
de haber sido correctamente calculada por este organismo multilateral,
revelaría que más de 800,000 personas estarían en riesgo de no recibir nada
para su vejez en los próximos años (y que se estima podría superar el millón de
personas hacia el 2050).
Pero el problema va
más allá de las personas que no llegan a aportar 20 años, pues además hay que
considerar a aquellos afiliados que no recibirán pensión porque sus aportes no
logran ser acreditados por la Oficina de Normalización Previsional (ONP). Y,
lamentablemente, esto afecta a los ancianos más longevos y vulnerables, dado
que el problema del registro de aportes recién encontró solución del 2000 en
adelante, al encargársele la recaudación pensionaria a la SUNAT y crearse el
Registro de Cuenta Individual de Asegurados al Sistema Nacional de Pensiones.
De acuerdo a Costo y
Beneficio No. 4, Boletín de Contribuyentes Por RESPETO, los principales cuellos
de botella por los que la ONP no acredita los aportes son los siguientes: no
encuentra las planillas de los antiguos empleadores (custodia que es
responsabilidad del Estado); los afiliados en el mejor de los casos solo
cuentan con copias de las constancias de trabajo o recibos (más no con los
originales); y, no se considera suficiente hallarlos registrados como afiliados
al seguro social en los años de aporte no reconocidos.
De otro lado, en los
últimos 17 años el déficit de la ONP ha pasado de S/. 1´000,000 en 1995 a S/.
5´000,000 en 2012; al punto que, según el MEF, recién estará en equilibrio en
20 años. Las razones son varias: cada vez hay un mayor número de pensionistas por
financiar, no atrae a las personas de mayores ingresos al establecer una
pensión máxima (a setiembre del 2012 la máxima pensión pagada fue de S/.
1,327), los rendimientos de sus inversiones financieras son sumamente bajos
(alrededor de 3.9%), etc.
Así, bajo el sistema
de reparto o bolsa común de la ONP, muchísimos aportantes al SNP no solo se
quedarán sin recibir pensión alguna (por no llegar a los 20 años y/o no poder
probar sus aportaciones) sino que tampoco recibirán la devolución de aquello
que aportaron al SNP. Es como si les hubieran creado un nuevo impuesto. El más
regresivo de todos.
Este Gobierno, hay
que decirlo, ha empezado a adoptar algunas reformas positivas que buscan
solucionar los problemas de la falta de pago y déficit del SNP. Así, dispuso en
junio 2012 mediante DS 092-2012-EF que en adelante el Estado reconocerá hasta 4
años de aportes a efectos de completar los 20 años, es decir, se daría un bono
a las personas que tuvieran acreditados al menos 16 años aportados.
Asimismo, ha dispuesto
que a partir de este año los trabajadores no elijan afiliarse al sistema
público o privado pasarán directamente al sistema privado de pensiones. El
problema es que estas reformas aún son cosméticas vista la magnitud del
problema social que venimos arrastrando hace muchos años. Esperemos que este
sea el principio de un cambio para cientos de miles de personas, y que el
cambio venga precisamente de parte de un gobierno que ha levantado la inclusión
social como una de sus banderas.
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